市场监管局提出为企服务新理念
线上办理不要跑 线下只要跑一次
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记者  夏静华

5月16日,新特产业发展投资说明会一结束,与城东新区新签约的江苏远海科技有限公司就拿到了崭新的营业执照。投资客商苏州海盛电子公司董事长郑海男对市场监督管局高效快捷的政务服务由衷称赞。

远海科技在我市投资的项目主要从事电脑、通讯设备等配件的研发生产。因为项目名称冠以江苏行政区划名,按照工作流程需由市场监管局上报省工商局后,由省工商局在十个工作日内进行核准。因为项目开工在即,投资方希望在最短的时间内办好各类手续,而相关材料准备好的时候已临近下班。市场监管局了解情况后,在市政务服务中心的大力支持下,立刻开辟绿色通道,启动联动、延时服务。该局主动与上级局沟通协调,将原本需要十个工作日才能核准的名称在当天即得到核准,并及时将执照颁发给了申请人。

项目当天成功签约就领取到营业执照,生动诠释了市场监管局“线上办理不要跑、线下只要跑一次”行政许可改革的初衷。这一改革始于本月,一般行政许可项目的办结时限由3个工作日缩短到2个工作日以内,原则上当天完成。

市场监管局提出“线上办理不要跑、线下只要跑一次”的底气源于此前行政审批改革的不断深化和创新。

近年来,我市重大产业项目落户呈加速之势。面对新形势、新要求,市场监管局科学整合职能,完善运行机制,规范化、创造性、高标准地推进工商登记等商事制度改革,助推创新创业,促进经济发展,展示了良好的政务服务形象。局行政许可科被国家工商总局表彰为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。

从严从实做好规范动作,市场监管局抓住证照整合、注册资本登记、前置许可、企业年报等四项基本内容,精准施策,推进改革。按照“统一受理、并联审批、核发一照”的要求,全力推行多证合一,先后在盐城市内发放了首份“一照三号”“一照一码”“五证合一”营业执照。通过准确解读政策规定、扎实开展风险提示等举措,规范申请行为,化解注册资本认缴难题。抓住登记注册告知承诺这一关键环节,规范主体责任,积极施行告知承诺制。结合“服务企业家家到”活动,深入企业面对面讲意义、教方法,规范企业年报工作。

创新创优做好自选动作,坚持从本地实际出发,精准定位,主动作为,持续发力抓改革。下放登记许可权限,将认缴注册资本在500万元以下的各类企业登记和经营面积500平方米以下的小型餐饮许可权下放到各基层分局。

实施外商投资企业“并联审批”,大力整合资源,达到“一套材料申报、一个窗口受理,一个工作日办结,一并发放批准证书和营业执照”的效果。以工商登记和食品经营许可为切入口,创设“二合一”登记许可程序,简化登记注册与食品许可审批的流程,将原来单独申请工商登记和食品许可审批的时限缩短50%,申请材料减少三分之一。尝试“社区一照”和“一照多址”登记模式,节约企业运营成本。推行简易注销登记,受到省工商局的充分肯定。

围绕”线上办理不要跑、线下只要跑一次”这一服务理念,市场监管局将推行服务前置再造办事流程。将许可的前期咨询与辅导由“柜内”转向“台前”,在所有窗口设置导服台,配备专业帮办队伍,负责登记前期指导。开辟重大项目行政许可“绿色通道”,在特色产业园区设立“服务工作站”,落实专人指导服务、集中办照、快递送照上门。

全面推行许可办理“全城通”。建立无界受理办结、事中事后按区管理的通申通办机制,对涉及市场监管领域的行政许可事项,无论大小难易,申请人自主选择全市任何一个窗口申办,按照“就近受理、落户审核”的原则,由受理窗口直接向申请人发放证照等许可决定。

深化登记信用“承诺制”。在大力推行企业登记信用承诺制的基础上,推行个体工商户登记名称自主选择,经营场所自主申报,经营范围自主决定。探索个体经营豁免登记。创新个人独资企业简易设立(开业)登记承诺制。

实施并联审批集成办理。试行营业执照和食品经营许可证照整合联办,申请人可同时申请办理营业执照和食品经营许可,在法律法规允许的框架内,进一步简化审批流程,实现“一次申请、一套材料、一次核查、一次办结”。

实行政银合作免费代办。强化与金融机构和各镇(区)的通力协作,在镇(区)提供项目代办服务的基础上,推广银行网点代办制度,探索政银企互利合作模式,在各代办网点放置服务手册、操作指南、申请表格、示范文本等,积极推进金融机构网点参与企业登记代办服务,组织代办服务人员集中开展培训,加快行政许可与金融服务有机融合。

全力推行互联网申报。加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用,许可流程条件先行网上公示,优化移动端APP、QQ、微信服务,完善全程电子化受理审批体系。引导申请人通过现代信息技术手段进行前期咨询。承办人进行网上审核、网上反馈、视频网签、一次办结。

创新创优没有止境。市场监管局负责人表示,系统上下将坚持深层解放思想,主动作为担当,使“放管服”真正实现放到底、管到位、优服务,为推进大众创业、万众创新,高水平全面建成小康社会多作贡献,再立新功。